Под председательством Владимира Путина в среду состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) – президент предложил оценивать деятельность правительства рейтингом качества жизни, который АСИ третий год рассчитывает для регионов; Владимир Путин назвал этот рейтинг «интегральным механизмом оценки действий правительства».
Судя по стенограмме заседания, АСИ предстоит стать национальным рейтинговым агентством, которое обслуживает потребности страны, ориентируясь на методологию расчёта международных индексов, в частности, Doing Business.
Рейтинг качества жизни
По словам руководителя АСИ Светланы Чупшевой, рейтинг качества жизни помогает АСИ ежегодно представлять «максимально объективную картину по направлениям качества среды для жизни». Направления таковы: жильё, инфраструктура, безопасность, здравоохранение, образование, социальная защита, экология.
Каждое из направлений подвергается количественной оценке при помощи опросов граждан, в прошлом году с этой целью было опрошено 463 тысячи человек по всей стране. Также используются данные статистики и данные геоаналитики (термин, эквивалентный импортному «Location Intelligence» – ред.). Эта работа ведётся вместе с комиссией Госсовета государственного и муниципального управления. С опросами помогает АНО «Диалог».
При анализе рейтинга АСИ смотрит, какие регионы демонстрируют наилучшие показатели по каждому из направлений, изучает опыт и формирует набор лучших практик, предназначенный для распространения.
Чупшева сообщила об успехах регионов по результатам расчёта рейтинга. На 17,5% выросла удовлетворённость граждан процедурой записи ребёнка в детский сад. На 11% выросла удовлетворённость записью в школы, почти на 20% – в кружки и секции. По направлению «Жильё, инфраструктура и удовлетворённость жилищными условиями» по стране выросла на 5,5%, удовлетворённость наличием и оснащённостью парковых зон – почти на 8%. В медицинской сфере «в среднем показатель вырос» на 24%. И т.д.
Рейтинги для улучшения условий предпринимательской деятельности
АСИ вместе с деловыми объединениями ведёт работу по формированию ещё одного рейтинга регионов – инвестиционного, оценивающего условия для ведения бизнеса. За прошлый год 57 регионов улучшили свои результаты в инвестиционном рейтинге, и 83 показателя рейтинга показали положительную динамику.
Что касается оценки инвестиционного климата, то, по мнению руководства АСИ, для составления соответствующего рейтинга (составляемого тоже для регионов) необходимо иметь доступ к лучшим мировым практикам. Одним из примеров таких практик раньше был рейтинг Всемирного банка, уже упомянутый Doing Business, который не выходит с 2020, но должен быть перезапущен в 2024 году.
АСИ изучило в том числе новую методологию Всемирного банка и другие международные рейтинги, которые оценивают сегодня инвестиционный климат стран, и предлагает для России подход, основанный на оценке 10 направлений: регистрация предприятий, получение недвижимости [для ведения бизнеса], подключение к инженерным сетям, трудовые отношения, финансовые услуги, международная торговля, налогообложение, разрешение корпоративных споров, рыночная конкуренция и несостоятельность (банкротство).
АСИ предлагает перейти к использованию такого рейтинга в четыре этапа.
- Комплексное исследование пилотных регионов по этой методологии, из 10 направлений по определённому набору показателей.
- После публикации международных рейтингов (предположительно, это будет осенью) сопоставить данные российских регионов с другими странами.
- На основе лучших значений по каждому из направлений рейтинга сформировать целевые показатели для регионов и страны, что даст целевую модель развития.
- Изменение федеральной законодательной базы, чтобы на уровне регионов создавать лучшие условия для инвесторов, для бизнеса.
Чупшина сообщила, что АСИ уже реализовало первый этап – провело пробный расчёт рейтинга для четырёх регионов: Москвы, Республики Татарстан, Сахалинской и Нижегородской областей.
«Прошу одобрить подход, представленный к разработке национальной модели целевых условий бизнеса, и на его основе реализовать актуализацию планов мероприятий по изменению нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, трансформации делового климата. Держатель этого механизма – министерство экономического развития», — сказала Чупшева, обращаясь к президенту.
- С учётом положений указа «О национальных целях развития» АСИ необходимо разработать и утвердить обновлённую стратегию своей деятельности.
- АСИ следует учредить специальную ежегодную премию для «лидеров проектов, имеющих высокую значимость, ценность для страны, для общества».
- Привлечь участников Национальной технологической инициативы к разработке всех национальных проектов технологического суверенитета, в обязательном порядке учитывать мнение новаторов, предпринимателей при формировании планов развития передовых отраслей, механизмов опережающей подготовки кадров и содействия технологическому бизнесу.
- Развивать кооперацию с дружественными государствами – «вместе создавать продукты, инновации, которые нужны гражданам, экономикам наших стран». «…Прошу агентство активнее развивать международное партнёрство, направление своей деятельности, участвовать в продвижении в мире лучших российских практик, брендов, проектов», – сказал президент.
- Создать «систему реально работающих стимулов» для «компаний, которые вносят действенный вклад в укрепление технологического и индустриального суверенитета, создают новые рабочие места, заботятся о сотрудниках, реализуют социальные и экологические программы, поддерживают участников специальной военной операции, благоустраивают, а порой и возводят новые, современные города и населённые пункты». Представить примеры таких компаний.