Об авторе: Максим Садиков, министр цифрового развития и связи Кузбасса.

Минцифры Кузбасса в (плюс/минус) нынешнем виде появилось четыре года назад. За это время в пилотном или полнофункциональном режиме реализовано огромное количество проектов и задач, накоплены компетенции.

Прошедший год выдался для Минцифры Кузбасса богатым на события: интересные проекты и сервисы, вывод новых услуг в электронный вид, победы в конкурсах. Уверен, каждый житель региона смог в полной мере оценить значимость различных цифровых решений – они помогают управлять регионом, делают работу городских ведомств более эффективной, предоставляют жителям сотни услуг и сервисов в электронном виде.

Развитие инфраструктуры связи

На территории региона достаточно большое количество труднодоступных населённых пунктов, обеспечение их жителей качественной сотовой связью и доступом к сети Интернет – одна из наших приоритетных задач.

В 2023 году 28 сельских населённых пунктов с численностью жителей от 100 до 500 человек были подключены к сети мобильной связи 4G (LTE). Более чем 5,5 тысячи жителей Кузбасса стали доступны услуги мобильной связи и мобильного Интернета. Всего же с 2021 года в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства 2.0» 63 сельских населённых пунктов Кузбасса, а это более 12,5 тысячи человек, были обеспечены качественной мобильной связью и Интернетом.

Государственные услуги с доставкой на дом

В целях цифровизации всех процессов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг и сервисов, несколько лет назад мы создали свою Комплексную информационную систему оказания услуг. Система постоянно модернизируется, расширяя свой функционал и охватывая всё новые направления.

Так, в 2023 году в ней появился новый модуль – трекер технической поддержки, который предназначен для более оперативного решения технических проблем, возникающих в работе системы.

Внедрён новый функционал – «Digital Аналитика», предназначенный для оперативной аналитики и более качественного принятия решений. Он включает сбор, обработку и анализ данных, поступающих в систему.

На сегодняшний день у нас в регионе оказывается 86 массовых социально значимых услуг. Среди них услуги в сфере образования и спорта, земельных и имущественных отношений, архитектуры и градостроительства, ЖКХ, социальной сферы и транспорта. И все они выведены в электронный вид на Единый портал госуслуг (ЕПГУ). При этом бэк-системой для 52 услуг является именно Комплексная система.

В прошлом году проведена колоссальная работа по популяризации получения услуг именно в электронном виде. Как итог, в 2023 году с помощью ЕПГУ и регионального портала (РПГУ) кузбассовцами было подано более 360 тысяч заявлений в электронном виде, что составило 44,7% от общего количества поданных заявлений. Всего было оказано 827,1 тысячи услуг.

Комплексная система оказания госуслуг позволяет нам решать и специфические для региона задачи. Так, в 2023 году на РПГУ за несколько дней был запущен сервис «Включение в реестр стартапов в сфере информационных технологий в Кемеровской области — Кузбассе». Реестр стартапов – это единая база стартапов региона в сфере информационных технологий. Теперь включить свою компанию в такой реестр, а также получить выписку из него можно онлайн.

В реестр могут быть включены организации, созданные менее чем за три года до даты подачи заявления о включении в реестр, а доход организации с момента создания не должен превышать 1 миллион рублей. Это даёт компаниям упрощённый доступ к региональным мерам поддержки, а также возможность получить аккредитацию IT-компании в Минцифры России в упрощённом порядке. Реестр размещается на официальном сайте Министерства цифрового развития и связи Кузбасса.

На РПГУ реализован суперсервис «Цифровое имущество и строительство», который в интерактивном режиме позволяет построить индивидуальный план в рамках разных жизненных ситуаций, связанных со строительством и землёй.

Созданы региональные витрины данных предоставления сведений о состоянии здоровья граждан и со сведениями о гражданах, находящихся на учёте для воинского учёта, а также витрина данных о выданных и аннулированных охотничьих билетах Кемеровской области – Кузбасса.

В прошлом году также запустили сервис «Оказание помощи отдельным категориям граждан по решению социально-бытовых вопросов» для взаимодействия с отдельными категориями граждан, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, достигшими возраста 18 лет и старше. Сервис обеспечивает электронное взаимодействие между исполнительными органами Кузбасса и органами местного самоуправления по решению социально-бытовых вопросов, поступивших от отдельных категорий граждан. Сегодня к сервису подключено уже 125 государственных и муниципальных органов.

Сервис включает в себя реестр членов семьи ветеранов, систему оказания помощи ветеранам (членам семьи ветеранов), Telegram-бот для взаимодействия государственных органов и ветеранов (членов семьи ветеранов). В сервис поступило уже более 700 обращений от ветеранов (членов семьи ветеранов).

На нашем РПГУ запущен в работу новый сервис получения информации из витрины данных «Сведения о государственном и муниципальном недвижимом имуществе». Созданы региональные витрины данных предоставления сведений о состоянии здоровья граждан и сведений о выданных и аннулированных охотничьих билетах Кемеровской области – Кузбасса.

Информационная безопасность

Количество инцидентов информационной безопасности в ушедшем году сохранилось на прежнем уровне по сравнению с 2022 годом, но сами атаки стали намного сложнее и изощрённее. Значительно увеличилось количество инцидентов, направленных на нарушение деятельности организаций, а также случаев кражи конфиденциальной информации, прежде всего персональных данных.

Владельцы информационных инфраструктур сталкиваются с продуманными и комплексными атаками. Участились случаи шифрования данных, причём в крупных масштабах – с шифрованием инфраструктуры из сотен компьютеров, возросло количество случаев телефонного мошенничества.

Для своевременного реагирования на инциденты информационной безопасности и контроля за выполнением мер защиты информации на базе регионального ЦОД был развёрнут «Центр контроля информационной безопасности», который предназначен для обеспечения защиты различных информационных систем.

Развёрнута «Система повышения осведомлённости пользователей». Создана новая защищённая сеть для работы в «Региональной автоматизированной интеграционной платформе видеонаблюдения и видеоаналитики Кузбасса». Количество узлов защищённой сети правительства Кузбасса увеличено до 650.

В 2023 году мы полностью завершили установку и настройку системы обнаружения вторжений. Сегодня к ней подключены все исполнительные органы власти Кузбасса, находящиеся в локальной вычислительной сети правительства региона. Система предназначена для централизованного сбора информации об инцидентах информационной безопасности в исполнительных органах региона. Она позволяет в автоматическом режиме получать и обрабатывать инциденты из-за DDoS-атак.

Проведены первые в регионе киберучения, в которых приняли участие специалисты исполнительных органов Кузбасса, ответственные за защиту от кибератак.

Первый региональный киберполигон

С целью повышения уровня обеспечения информационной безопасности региона в прошедшем году на ресурсах нашего регионального Центра обработки данных мы развернули первый в стране региональный киберполигон – программный комплекс обучения методам обнаружения, анализа и устранения последствий компьютерных атак, который предназначен для тренировки и обучения специалистов по информационной безопасности.

Киберполигон предлагает широкий спектр сценариев компьютерных атак, включая различные вредоносные программы, хакерские атаки и другие. Вузы смогут использовать киберполигон в качестве базы для обучения студентов и ИБ-специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления.

С 2024 года планируем внедрение пилотного проекта киберполигона в школах Кемерова. Это позволит ученикам получать навыки исследования интернет-пространства, анализа информации.

Региональный центр обработки данных

Полтора года назад мы ввели в эксплуатацию региональный ЦОД. Это дало существенный положительный экономический эффект от снижения эксплуатационных затрат на содержание цифровой инфраструктуры Кузбасса, упростило процесс запуска новых и развития существующих информационных систем и ресурсов.

Сегодня региональный ЦОД – это инженерный комплекс, безопасно размещающий в одном месте стратегически важные информационные ресурсы, включая геоинформационные системы региона, региональные и муниципальные ресурсы, а также различные сервисы для граждан.

В 2023 году мы ввели в эксплуатацию 28 дополнительных узлов виртуализации, увеличили на 10 ТБ объём оперативной памяти для кластера виртуализации. Создали дополнительно 356 виртуальных машин для переноса в ЦОД информационных систем, на сегодняшний день их перенесено более 425.

Регион комплексно и последовательно переходит на российское ПО. В 2023 году с исполнительными органами, органами местного самоуправления Кузбасса и подведомственными им учреждениями было заключено более 600 соглашений о передаче 43 тысяч лицензий на отечественные программные продукты, включая операционную систему Astra Linux Special Edition и пакет офисных приложений «МойОфис Стандартный», приобретенные Минцифры Кузбасса.

Распоряжением правительства Кемеровской области – Кузбасса утверждён состав типового автоматизированного рабочего места сотрудника бюджетной сферы, что позволило унифицировать ПО на рабочих местах служащих.

Организовано подключение исполнительных органов, органов местного самоуправления Кузбасса к централизованной системе антивирусной защиты. Сегодня к ней подключено более 25 тысяч рабочих станций. Система видеоконференцсвязи администрации правительства Кузбасса также полностью переведена на отечественное сертифицированное оборудование. На все программные продукты приобретены безлимитные лицензии.

Для обеспечения миграции на российское офисное ПО на базе ГОУ ДПО «Институт развития образования Кузбасса» в июне 2023 года был открыт Центр цифровых компетенций. Он ориентирован на обучение и консультативную поддержку работников бюджетной сферы и IT-специалистов по вопросам использования отечественных программных продуктов.

Искусственный интеллект

В прошлом году для Архивного управления региона мы создали Единую архивную информационную систему Кузбасса. Кроме единой цифровой среды для исполнения основных полномочий Архивного управления в системе реализован функционал распознавания сканированных архивных документов (в том числе рукописных) с применением технологий искусственного интеллекта.

Зайдя на портал вархиве42.рф, любой житель региона может самостоятельно провести поиск текста по рукописным источникам, по печатным изданиям и научно-технической документации. Или, например, провести генеалогические исследования по архивным документам, для этого нужно знать только данные о своих родственниках. Раньше исполнение запросов на поиск рукописных источников занимало более 10 дней, а сейчас это можно сделать онлайн самостоятельно.

Создана платформа роботизации, с её помощью роботизированы процессы:

• регистрация внутренних исходящих писем в электронном документообороте;
• обработка заявок по установке антивирусной программы Dr.Web;
• размещение информации об опубликовании муниципальных нормативных правовых актов в ГИС «Регистр МНПА Кемеровской области — Кузбасса»;
• регистрация обращений граждан в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса.

Робот-консультант, созданный в 2020 году для применения в МФЦ и сфере здравоохранения, с 2023 года начал полноценно работать также в сфере труда и занятости населения. Сегодня он способен консультировать по 78 услугам и по 17 темам труда и занятости. По итогам 2023 года робот отработал более 60% всех обращений без перевода на операторов.

МФЦ

Сегодня в Кузбассе работают 700 окон обслуживания, 40 офисов «Мои документы». В них можно получить более 300 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг, а также решить вопросы, возникающие в связи с жизненной ситуацией.

Более двух миллионов заявлений было принято от граждан специалистами отделов «Мои Документы» ГАУ «УМФЦ Кузбасса» в 2023 году.

В прошлом году значительно расширен перечень предоставляемых услуг. В МФЦ для жителей региона теперь доступны услуги военного комиссариата, новые услуги Минцифры России, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кузбассу, Федеральной налоговой службы, Министерства социальной защиты населения Кузбасса, Министерства труда и занятости населения Кузбасса, Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса.

Для удобства заявителей в каждом офисе МФЦ находится как минимум одно рабочее место в секторах пользовательского сопровождения, а всего в МФЦ Кузбасса таких мест на данный момент уже 70. Здесь гражданин может воспользоваться компьютером, на котором обеспечен доступ к ЕПГУ и РПГУ вкузбассе.рф.

Дополнительно в прошлом году на базе отделов «Мои Документы» Новокузнецка и Кемерова открыли три цифровых МФЦ.

В колл-центре МФЦ продолжает «работать» наш виртуальный помощник – робот-консультант Ксения. В 2023 году она освоила новые услуги и теперь оказывает консультации гражданам по 267 услугам. Дополнительно мы реализовали для заявителей возможность подачи заявления на выездное обслуживание через сайт и через колл-центр.

В апреле 2023 года на базе ГАУ «УМФЦ Кузбасса» создан Региональный центр оптимизации услуг. Основная его цель — проектирование услуг в соответствии с современными требованиями к предоставлению услуг. В результате на сегодняшний день по двум услугам спроектирован переход на реестровую модель.

В прошлом году проведена замена 768 АРМ специалистов приёма и выдачи документов. Все новые АРМ функционируют на отечественном ПО. Заменены 415 МФУ 43 терминалов электронной очереди во всех офисах «Мои Документы».

Уровень удовлетворённости граждан качеством оказания государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ региона достиг 99,77%.

В 2023 году ГАУ «УМФЦ Кузбасса» приняло участие в пилотном проекте Минэкономразвития России по внедрению базовой процессной модели в деятельность МФЦ, в котором помимо Кузбасса участвовали еще 11 субъектов РФ. Итог – оптимизирован процесс обучения сотрудников. За счёт экономии времени на обучение увеличена пропускная способность окон приёма на 13%, сотрудники принимают на 164 тысячи заявителей в месяц больше. Количество ошибок, допускаемых сотрудниками МФЦ при приёме документов, снизилось с 0,3% до 0,07%. Работа отмечена благодарственным письмом Минэкономразвития России.

В октябре 2023 в рамках седьмого Всероссийского форума МФЦ Минэкономразвития России объявило победителей конкурса «Лучший МФЦ России», где представители региона стали лауреатами в номинации «Лучшая малая региональная сеть МФЦ», а также в номинации «Лучший проект» в категории «Лучшая практика МФЦ» с проектом по переходу на отечественное ПО.

В 2023 году Минцифры Кузбасса вместе с Минстроем Кузбасса, ГАУ «УМФЦ Кузбасса» приняло участие в ремонтно-восстановительных работах по созданию МФЦ в Горловке (ДНР).

Безопасный Кузбасс

Для обеспечения бесперебойного функционирования Единой платформы управления транспортными системами региона, а также информационной системы «Региональная автоматизированная интеграционная платформа видеонаблюдения и видеоаналитики Кузбасса» в 2023 году создано государственное казённое учреждение «Безопасный Кузбасс».

В рамках деятельности учреждения в 20 муниципальных образованиях Кузбасса за полгода смонтировано 645 камер централизованной системы видеонаблюдения.

Развёрнута зона интеграции внешних систем видеонаблюдения, в которую уже включено более 160 камер видеонаблюдения. К системе подключено управление ФСБ по Кемеровской области – Кузбассу и ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

Единая платформа управления транспортной системой позволяет контролировать работоспособность светофоров, детекторов транспорта, метеостанций и получать информацию о положении на дорогах в реальном времени.

Координационный центр Кузбасса

В 2023 году по инициативе губернатора Кузбасса Сергея Цивилёва было принято решение о создании в регионе филиала Координационного центра правительства России.

Создание регионального координационного центра (РКЦ) позволит ускорить реализацию федеральных и региональных государственных программ, проектов для экономического, социально-экономического, научного и научно-технического развития региона, а также повысить качество исполнения задач, поставленных президентом страны.

Основная задача РКЦ – оперативное разрешение региональных инцидентов, которые требуют быстрого реагирования с участием различных ведомств и организаций – федеральное финансирование, единая система проведения госзакупок, работа с ГО и ЧС, мобилизация и др.

17 февраля 2024 года на площадке павильона Координационного центра Правительства на ВДНХ с участием губернатора Сергея Цивилёва и вице-премьера Дмитрия Чернышенко состоялась торжественная церемония открытия РКЦ Кузбасса. В настоящее время уже ведутся работы по нескольким региональным инцидентам.

Цифровые проекты и сервисы

В регионе идет активное внедрение государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД). В 2023 Кузбасс стал лидером среди регионов РФ по проведению контрольных мероприятий с использованием ГИС ТОР КНД. Продолжается апробация технических решений, реализованных на базе единого окна цифровой обратной связи (платформа обратной связи, ПОС). За 2023 год в регионе отработано более 27 тысяч сообщений, поданных через ПОС, проведено 600 публичных слушаний, 300 опросов и голосований.

В рамках соглашения о сотрудничестве между «Роскосмосом» и правительством Кемеровской области – Кузбасса в 2023 году проведена опытная эксплуатация информационной системы «Цифровая Земля».

В течение 2023 года созданы информационные системы регионального уровня:

• информационно-аналитическая система ситуационного центра губернатора Кемеровской области – Кузбасса, обеспечивающая автоматизацию деятельности и информационно-аналитическую поддержку процессов принятия управленческих решений должностными лицами исполнительных органов;
• региональная аналитическая система государственного планирования и проектной деятельности Кузбасса, предназначенная для автоматизации деятельности по управлению региональными и муниципальными программами и проектами, а также мониторинга социально-экономических показателей развития региона.

Также проведена опытная эксплуатация комплексной информационной системы организации безопасности жизнедеятельности и городского управления в пяти пилотных муниципальных образованиях Кузбасса.

Для платформы финансовой грамотности населения Кузбасса был разработан модуль «Финансовый диктант». Модуль позволяет пользователям не только протестировать свой уровень знаний и получить именной сертификат, но и на основе анализа ошибок предлагает подборки актуальных образовательных блоков платформы. С начала 2024 года Всекузбасский финансовый диктант на платформе прошли более 30 тысяч человек.

В 2023 году Кузбасс в качестве пилотного региона принял участие во всероссийском конкурсе «Моя Профессия — ИТ». В октябре проведён региональный этап конкурса на базе «Сириус. Кузбасс» – 49 участников, девять команд из школ региона и пять команд из учреждений среднего специального образования. Победители регионального этапа приняли участие в финале конкурса «Моя профессия — ИТ» в декабре 2023 года в Московской области — и победили.

Проект «Кузбасс Онлайн», известный большинству жителей нашего региона, в 2023 году стал финалистом первой национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» за лучшее цифровое решение для обратной связи с гражданами.

На Всероссийском конкурсе проектов региональной информатизации «ПРОФ-IT-2023» в номинации «Предоставление региональных и муниципальных услуг» победу одержал наш проект «Автоматизация программы лояльности для жителей региона с использованием технологии Цифрового профиля гражданина».