Минэкономразвития вместе с Минцифры и Федеральной службой безопасности до 30 апреля должны представить предложения о дальнейшей проработке проекта федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части архивного хранения создаваемых электронных документов и конвертации бумажных документов в цифровой формат – такое поручение дал председатель правительства Михаил Мишустин по итогам стратегической сессии по реализации инициатив социально-экономического развития в сфере цифровой трансформации и строительства.
Напомним, законопроект, регулирующий конвертацию и хранение электронных дубликатов документов, был принят Госдумой в первом чтении в апреле 2022 года. Уже тогда авторы документа отмечали, что «актуальность урегулирования конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных или материальных дубликатов обусловлена масштабным переходом госорганов и хозяйствующих субъектов на электронный документооборот». С тех пор, однако, законопроект остаётся без движения.
Также в Госдуме на рассмотрении с декабря 2022 находится правительственный законопроект, предусматривающий «расширение возможностей граждан вне зависимости от места их проживания искать и получать для изучения документы Архивного фонда Российской Федерации».
См. также: Объёмы комплектования документами федеральных архивов в 2023 году выросли в 2 раза – правительство >>>
Премьер также поручил Минцифры к 20 марта проработать возможность практического использования результатов инициативы «Электронный документооборот» в части информационного взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности.
Проблема надёжности хранения цифровых данных многоаспектна. Обратим внимание лишь на два обстоятельства: предельный срок и условия хранения, определяемые типом носителя данных.
Магнитные диски при благоприятном стечении обстоятельств не теряют данные 10+ лет, но гарантировать такие сроки производители не берутся – одно лишь наличие множества механических частей со временем делает отказы неизбежными. Даже при неправдоподобном допущении срока надёжного хранения в 50 лет (хотя полвека назад нынешних HDD ещё не было, нет примеров столь длительного хранения) — а для архивов этот срок совершенно недостаточен — требование регулярного резервирования данных сохраняется.
Для цифровых данных возрастает значение целостности. Утрата фрагмента наскального рисунка или средневековой рукописи не означает утрату всего объекта, в то время как потеря нескольких байтов может сделать недоступным весь документ. Это обусловливает нетрадиционные требования к условиям хранения носителей (защита от механических воздействий и магнитных полей, в частности).
CD, вопреки представлениям, не слишком надёжны. Для них опасны повреждения со стороны, противоположной той, с которой считываются данные – рабочая поверхность под этикеткой защищена хуже, чем под толстым прозрачным пластиком. Кроме того, хранение на CD больших объёмов данных неудобно из-за сложностей поиска нужного диска, это физическая процедура сродни поиску бумажной карточки в картотеке.
Достоверных данных о надёжности SSD нет, поскольку технология совсем свежая, статистике просто неоткуда взяться.
Самым надёжным носителем остаётся хорошая бумага. Срок хранения перфолент практически неограничен, и особо ценные данные – в единичных случаях – хранят именно так.